{"id":27245,"date":"2021-12-16T11:33:55","date_gmt":"2021-12-16T10:33:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mtp.es\/?p=27245"},"modified":"2021-12-16T11:33:55","modified_gmt":"2021-12-16T10:33:55","slug":"analizando-la-directiva-2019-882-es-un-hito-para-la-accesibilidad-universal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mtp.global\/es\/blog\/archivo\/analizando-la-directiva-2019-882-es-un-hito-para-la-accesibilidad-universal\/","title":{"rendered":"Analizando la Directiva 2019\/882: \u00bfEs un hito para la accesibilidad universal?"},"content":{"rendered":"

Libre de obst\u00e1culos, sin barreras, es la mejor manera de definir la accesibilidad con pocas palabras. Accesibilidad Universal<\/strong> es la condici\u00f3n que deben cumplir los entornos, bienes, productos y servicios para permitir a todas las personas, independientemente de sus capacidades y discapacidades, un acceso libre de impedimentos y en condiciones de seguridad y comodidad.<\/p>\n

Id\u00edlico, tremendamente arduo y enormemente importante. Se estima que existen m\u00e1s de 1.000 millones de personas, un 15% de la poblaci\u00f3n mundial, con alguna discapacidad. En Espa\u00f1a la cifra se sit\u00faa en el 9%, m\u00e1s de 3,5 millones de habitantes. Estas cifras representan por s\u00ed solas la importancia y el reto que supone la accesibilidad universal<\/strong>, no solo para las personas afectadas en primera instancia, si no para todos en general.<\/p>\n

Su relevancia parte no solo del n\u00famero de personas involucradas, directa o indirectamente, sino del impacto evidente en la sociedad, su desarrollo econ\u00f3mico, cultural y tecnol\u00f3gico.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea, en el marco de derecho comunitario, estableci\u00f3 en el a\u00f1o 2019 la Directiva 2019\/882<\/strong><\/a> sobre los requisitos de accesibilidad<\/a> de los productos y servicios<\/strong> de los estados miembros, con objeto de contribuir al correcto funcionamiento en lo relativo a los requisitos de accesibilidad exigibles.<\/p>\n

La Directiva hab\u00eda creado unas expectativas importantes<\/strong> tras la Convenci\u00f3n sobre los derechos de las personas con discapacidad<\/em><\/strong>, y m\u00e1s a\u00fan teniendo en cuenta que los tiempos se hab\u00edan visto lo suficientemente dilatados como para madurar, dirimir y detallar todos los aspectos necesarios recogidos no s\u00f3lo en la Convenci\u00f3n, sino debatidos y tratados en los distintos foros y organismos europeos e internacionales influyentes al respecto.<\/p>\n

Lo m\u00e1s relevante, claro est\u00e1, es que el alcance se extend\u00eda a la accesibilidad de productos y servicios de todos los agentes econ\u00f3micos, tanto del sector p\u00fablico como privado, proclam\u00e1ndose como la normativa europea universal que cada estado miembro asumiese, en extensi\u00f3n a la actual Directiva para la Accesibilidad WEB UE 2016\/2102 <\/strong>(transpuesta en Espa\u00f1a mediante el Real Decreto 1112\/2018) sobre accesibilidad de los sitios web<\/a> y aplicaciones para dispositivos m\u00f3viles.<\/p>\n

Sin embargo, algunos organismos involucrados, e incluso la representaci\u00f3n social de las personas con discapacidad en Espa\u00f1a, mostraron su decepci\u00f3n con la directiva<\/strong>, no por su avance en la materia, de capital importancia, si no por la insuficiencia<\/strong> bajo su prisma e incluso en la calidad y detalle de algunos de sus aspectos.<\/p>\n

Vamos, por tanto, a analizar un poquito m\u00e1s en profundidad la Directiva para entender correctamente todos los aspectos tratados por el documento legislativo.<\/p>\n

Acceso con igualdad <\/strong><\/h2>\n

La Directiva inicia realizando una serie de consideraciones, 104 en concreto, en las que formula y contextualiza previamente a la descripci\u00f3n de los cap\u00edtulos y art\u00edculos adoptados.<\/p>\n

Se define el concepto de persona con discapacidad<\/strong> en consonancia con la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los derechos de las Personas con Discapacidad: <\/em>se incluyen a aquellas que tengan deficiencias f\u00edsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participaci\u00f3n plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones<\/strong> con las dem\u00e1s.<\/p>\n

El objetivo queda marcado como una \u201ccontribuci\u00f3n\u201d en lo relativo a los requisitos de accesibilidad mejorando la disponibilidad de productos y servicios aumentando la accesibilidad de la informaci\u00f3n pertinente. Se aclaran en el texto las dificultades e inconvenientes<\/strong> para la competitividad de los profesionales, las pymes y las microempresas reacias a aventurarse en proyectos empresariales fuera de su \u00e1mbito local y asumir los costes adicionales derivados del desarrollo y la comercializaci\u00f3n de productos y servicios accesibles para cada mercado nacional. Y este aspecto, recogido como consideraci\u00f3n en la Directiva, supone bajo mi punto de vista la piedra principal de la misma, ya que construye la excepci\u00f3n principal a la norma<\/strong> y deja la puerta abierta a otras excepciones justificadas en la proporcionalidad.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de excepciones concretas, por ejemplo, terminales de autoservicio interactivos que faciliten informaci\u00f3n instalados como partes integradas de veh\u00edculos, aeronaves, buques o material rodante, destaca la pertinencia concreta como excepciones a aquellas ya recogidas en la Directiva (UE) 2016\/2102.<\/p>\n

No obstante, se alude continuamente a la necesidad de acometer en la Directiva las disposiciones de la Convenci\u00f3n, para la adopci\u00f3n las medidas pertinentes que aseguren el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dem\u00e1s, al entorno f\u00edsico, el transporte, la informaci\u00f3n y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones.<\/p>\n

Expresamente se recalca la obligatoriedad del cumplimiento de los requisitos de accesibilidad<\/strong> funcionales, como objetivos generales, pero dejando cierto margen de flexibilidad con objeto de permitir la innovaci\u00f3n.<\/p>\n

As\u00ed pues, son 35 art\u00edculos<\/strong> donde se describe el objeto, alcance, definiciones, requisitos<\/a>, etc., detallando \u00e1mbitos concretos como el transporte de viajeros, la libre circulaci\u00f3n, la obligaci\u00f3n de los fabricantes, representantes, importadores y distribuidores. Tambi\u00e9n se incluyen seis anexos<\/strong> para detallar con m\u00e1s precisi\u00f3n algunos aspectos recogidos en los cap\u00edtulos de la Directiva.<\/p>\n

Alcance de la directiva<\/h2>\n

Importante tener presente su alcance, que se resume en:<\/p>\n

Productos<\/strong><\/h3>\n

– equipos inform\u00e1ticos de uso general de consumo y sistemas operativos para dichos equipos inform\u00e1ticos.<\/p>\n

– los siguientes terminales de autoservicio:<\/p>\n

– terminales de pago<\/p>\n

– terminales de autoservicio:<\/p>\n

– cajeros autom\u00e1ticos.<\/p>\n

– m\u00e1quinas expendedoras de billetes.<\/p>\n

– m\u00e1quinas de facturaci\u00f3n.<\/p>\n

– terminales de autoservicio interactivos (exclusi\u00f3n de los terminales instalados como partes integradas de veh\u00edculos, aeronaves, buques o material rodante.<\/p>\n

– equipos terminales de consumo con capacidad inform\u00e1tica interactiva.<\/p>\n

– lectores electr\u00f3nicos.<\/p>\n

Servicios<\/strong><\/h3>\n

– sitios web<\/a>.<\/p>\n

– servicios mediante dispositivos m\u00f3viles incluidas apps.<\/p>\n

– billetes electr\u00f3nicos y servicios de expedici\u00f3n de billetes electr\u00f3nicos.<\/p>\n

– distribuci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre servicios de transporte.<\/p>\n

– terminales de servicio interactivos.<\/p>\n

– servicios bancarios para consumidores.<\/p>\n

– libros electr\u00f3nicos y sus programas especializados.<\/p>\n

– servicios de comercio electr\u00f3nico.<\/p>\n

Todo ello independiente del sector p\u00fablico o privado, la Directiva obliga a la transposici\u00f3n en los Estados miembros a m\u00e1s tardar el 28 de junio de 2022, con aplicaci\u00f3n a partir del 28 de junio de 2025 (con alguna excepci\u00f3n llevada al 2027).<\/p>\n

Resumida y contextualizada, \u00bfsupone la Directiva, por tanto, un hito para la Accesibilidad Universal?, <\/strong>o realmente \u00bfes un avance completamente insuficiente fruto de la permisividad de la UE?<\/strong><\/p>\n

Problemas: exenciones y plazos<\/strong><\/h2>\n

Detecto dos problemas<\/strong> m\u00e1s all\u00e1 de la posible falta de detalle y extensi\u00f3n del \u00e1mbito de la Directiva en cuanto a productos y servicios.<\/p>\n

Por un lado, como anticipaba anteriormente la discrepancia principal de la Directiva reside en la excepci\u00f3n habilitada<\/strong> por modificaci\u00f3n sustancial de productos y servicios y carga desproporcionada sobre los agentes econ\u00f3micos. Esto supone que los productos y servicios generados por las empresas pudieran no cumplir los requisitos de accesibilidad recogidos, en la medida en que su cumplimiento exija un cambio significativo en un producto o servicio cuyo resultado sea la modificaci\u00f3n sustancial de su naturaleza b\u00e1sica y provoque la imposici\u00f3n de una carga desproporcionada. Exime adem\u00e1s a los profesionales y microempresas de documentar la evaluaci\u00f3n en la que se justifica la exenci\u00f3n a no ser que sea solicitada expresamente por la autoridad competente.<\/p>\n

Por otra parte, los plazos de aplicaci\u00f3n pueden ser lejanos<\/strong>. Cierto es, que ser\u00eda discriminatorio utilizar las distintas velocidades de los pa\u00edses miembros, pero tal vez ser\u00eda lo m\u00e1s apropiado para no penalizar el avance y los intereses principales de la accesibilidad.<\/p>\n

As\u00ed pues, como todo en esta vida, ante las preguntas formuladas anteriormente mi respuesta personal debe ser que depende, ni todo es blanco ni todo es negro, hay grises por el medio e incluso algunos son de una intensidad y brillantez como perlas. Claramente ser\u00eda estupendo para todos una Accesibilidad Universal, amplia, detallada, justa, sin barreras, legislada y poder hacer de la famosa frase de Frida Kahlo \u201cPara qu\u00e9 quiero piernas, si tengo alas para volar\u201d<\/em> un grito de aliento en el camino, pero la realidad es que existen barreras<\/strong>, nunca mejor dicho, principalmente econ\u00f3micas que ponen en alerta el impacto que puede ocasionar en las pymes y profesionales independientes la obligaci\u00f3n sine qua non<\/em> del cumplimiento de todos los requisitos en la generaci\u00f3n de sus productos y servicios.<\/p>\n

Sin embargo, el mundo avanza y las propias empresas y fabricantes se dan cuenta de la enorme competitividad, la demanda obliga m\u00e1s all\u00e1 de la legislaci\u00f3n porque sino el mercado te engulle. Y es que la responsabilidad social, la amplia base de clientes (diversidad funcional) y las ventajas impl\u00edcitas de la accesibilidad, eficiencia y rendimiento, mejora de usabilidad etc., ser\u00e1n un impulso adherido.<\/p>\n

Adem\u00e1s, creo necesario esperar a la trasposici\u00f3n de la Directiva<\/strong>, ya queda menos de 7 meses para ello,\u00a0 con la esperanza de que se acoten los plazos y se establezcan de una forma m\u00e1s objetiva la justificaci\u00f3n de la excepciones de no cumplimiento, y lo que es m\u00e1s importante se destinen las ayudas y fondos necesarios <\/strong>para que la adopci\u00f3n de las medidas no sea una asunci\u00f3n exclusiva de las empresas, principalmente para las microempresas y pymes como parte primordial del tejido empresarial de muchos pa\u00edses incluido Espa\u00f1a.<\/p>\n

As\u00ed pues, considero que la Directiva es el camino<\/strong>, camino que hay que despejar, cuidar, mejorar se\u00f1aliz\u00e1ndolo, permitiendo avanzar por la puerta que se hab\u00eda quedado abierta, ya por mucho tiempo, en la Convenci\u00f3n, hacia la Accesibilidad Universal.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Directiva europea sobre requisitos de accesibilidad gener\u00f3 expectativas en cuanto a la soluci\u00f3n de problemas de accesibilidad universal, pero algunos inconvenientes pueden dificultar este objetivo general. Marcos Manchado, director de operaciones QA & UX de MTP, analiza en este post esta Directiva.<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":27243,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[204],"tags":[],"class_list":["post-27245","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-archivo"],"acf":[],"yoast_head":"\nDirectiva 2019\/882 y accesibilidad universal | MTP<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Marcos Manchado, director de Operaciones QA & UX de MTP, analiza la Directiva sobre los requisitos de accesibilidad de productos y servicios.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/mtp.global\/es\/blog\/archivo\/analizando-la-directiva-2019-882-es-un-hito-para-la-accesibilidad-universal\/\" 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